各轄市（區）住建局、經開區建設局，各有關單位：

為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市關于安全生產工作決策部署，切實加強冬季建筑施工安全生產工作，深入推動房屋市政工程安全生產治理行動，持續開展重大事故隱患專項排查整治行動，堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生，確保全市建筑施工領域安全生產形勢持續穩定向好，根據《市安委會辦公室市消委會辦公室關于深刻汲取火災事故教訓 扎實開展冬春火災風險隱患專項整治的緊急通知》（常安辦〔2023〕51號）、《關于深刻汲取火災事故教訓 扎實開展冬春火災風險隱患專項整治的緊急通知》（常住建〔2023〕260號）、《市安全生產委員會關于印發全市重大事故隱患專項排查整治行動工作方案的通知》（常安〔2023〕11號）等文件精神，結合國務院安委會2023年度省級政府安全生產和消防工作考核、省安全生產第四督導組第四季度安全生產專項督導整改工作，現就做好我市冬季建筑施工安全生產工作有關事項通知如下：

一、高度重視，壓實冬季施工安全生產各方責任

歲末年關臨近，施工現場進入施工高峰期，易出現搶工期、趕進度及“三違”等行為，再疊加冬季施工過程中受大風低溫、雨雪冰凍等惡劣天氣影響，極易導致安全事故發生，施工安全壓力增大。各屬地監管部門要充分認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，切實增強冬季安全生產工作的責任感和使命感，堅決克服麻痹思想，高度重視冬季房屋市政工程安全生產工作，針對冬季施工和歲末年初安全生產的規律特點，緊扣關鍵環節落實安全防范管控措施。要強化組織領導，按照“三管三必須”要求，進一步強化安全監管，全面落實企業安全生產主體責任，精準排查治理冬季施工安全隱患，堅決防范遏制各類事故發生。

二、突出重點，全面加強冬季施工安全生產管理

（一）落實冬季施工安全防范措施。工程參建各方要切實落實安全生產主體責任，根據季節特點，周密部署，嚴格“一帶一帽”管理，扎實做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預防預控工作，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。制定完善冬季施工方案和應急預案，做好應急搶險救災人員、設備和物資儲備，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應對寒潮、雨雪等突發性異常天氣。

（二）加強工人教育培訓和安全防護。結合冬季施工特點，嚴格落實作業人員安全教育培訓、班前“晨會”及安全技術交底制度，明確冬季施工安全注意事項，提高從業人員自我防范意識和安全操作技能。施工企業要嚴格房屋市政工程領域特種作業人員資格審核，加強作業人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。認真開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育，進一步強化建筑工人安全意識，有效落實工人安全生產崗位責任，真正從“要我安全”向“我要安全”轉變。

（三）強化危大工程安全管理。毫不放松對深基坑、高支模、起重設備等危大工程的安全管理，嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執行、驗收全流程管控。加強高支模、深基坑監測，有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應急消險措施。加強起重設備的管控和維保，提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設備安全性能。加強有限空間作業安全管理工作，廣泛開展有限空間作業安全宣傳教育和培訓，加強有限空間作業風險辨識、方案編審、安全交底、通風檢測、安全防護設備配備和過程管理，做到知風險、有預案、會應急。

（四）狠抓施工現場消防安全。結合房屋市政工程“生命至上 隱患必除”消防安全專項行動，開展施工作業區、辦公區、生活區的生產生活用電負荷和線路安全檢查，嚴禁使用大功率用電設備取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，嚴禁在宿舍區對電瓶車、電動工具的電池充電，嚴禁在宿舍區使用明火，防止發生煙氣中毒以及火災等事故；加強木材加工區、保溫材料堆放區和危險品倉庫等各類重點防火部位的管理、各種消防滅火器材和高層消防臨時水源的配備；嚴格履行電焊、切割等動火作業審批手續，加強施工現場動火作業監護等管理工作；完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區域消防安全器材的配備、管理與使用。

（五）加強工地臨時設施管理。有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A牢固，拉結、斜撐等防風、加固措施到位。

（六）強化惡劣天氣室外作業安全防范。加強施工現場防風、防凍、防滑管理，及時消除施工現場積水、積雪，嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業，尤其大風等惡劣天氣應果斷停用塔吊、升降電梯等起重設備，禁止工人高處作業尤其是吊籃施工作業、高層外腳手作業。

（七）長效做好房屋市政工程揚塵防治工作。要充分認識工地揚塵污染防治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，認真貫徹執行2023年常州市建筑工地揚塵防治秋冬季揚塵防治誓師推進會精神，按照《常州市揚塵污染防治管理辦法》等相關要求，落實落細各項管控措施，認真落實施工現場揚塵防治“六個百分百”，提升工地揚塵防治成效。

三、嚴格監管，扎實開展冬季施工安全生產專項檢查

各屬地監管部門要緊盯對重點工程、重點環節、重點部位的監督抽查，加大監督檢查力度。要緊密結合房屋市政工程安全生產兩年治理行動和重大事故隱患專項排查整治行動，全面開展冬季建筑施工安全隱患專項排查，一旦發現重大事故隱患，要立即責令停工整改；要認真梳理重大事故隱患清單，確保存量隱患閉環整改，增量隱患動態清零。對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的，要加大處罰力度，通過嚴管重罰倒逼企業強化落實主體責任，確保我市建筑施工領域冬季施工安全生產形勢穩定向好。

四、加強應急值守，及時妥善處置突發事件

各屬地監管部門要做好冬季施工安全防范工作動員部署，時刻關注氣象等部門發布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警，加強風險提示和安全宣傳，及時傳遞預警信息，督促房屋市政工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監管部門和相關企業要加強應急值守，嚴格執行領導帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，要確保通信聯絡和信息渠道暢通，遇有突發事件或緊急情況要立即上報，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學處置。

常州市住房和城鄉建設局

2023年12月19日

（此件公開發布）

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